तमिलनाडु अधिनियम अधिसूचना: बिना मंजूरी कानून लागू हुए

आख़िर तक – एक नज़र में

• तमिलनाडु ने बिना राज्यपाल/राष्ट्रपति सहमति के 10 अधिनियम लागू किए।
• यह ऐतिहासिक तमिलनाडु अधिनियम अधिसूचना सुप्रीम कोर्ट के फैसले से संभव हुई।
• अदालत ने राज्यपाल द्वारा बिल राष्ट्रपति को भेजना असंवैधानिक माना।
• अधिनियमों को 18 नवंबर 2023 से पारित माना गया है।
• कई अधिनियम कुलपति नियुक्ति शक्ति राज्य सरकार को देते हैं।

आख़िर तक – विस्तृत समाचार

ऐतिहासिक कदम: तमिलनाडु अधिनियम अधिसूचना जारी

भारतीय विधायी इतिहास में पहली बार एक अभूतपूर्व घटना हुई है। तमिलनाडु सरकार ने राज्यपाल या राष्ट्रपति की औपचारिक सहमति प्राप्त किए बिना 10 अधिनियमों को अधिसूचित कर दिया है। यह ऐतिहासिक तमिलनाडु अधिनियम अधिसूचना हालिया सुप्रीम कोर्ट के फैसले के कारण संभव हो पाई। 11 अप्रैल 2025 को, तमिलनाडु सरकार ने राज्य गजट में इन 10 अधिनियमों को आधिकारिक रूप से अधिसूचित किया। ये अधिनियम पहले राज्य विधानसभा द्वारा पारित किए गए थे। राज्यपाल आरएन रवि द्वारा सहमति रोके जाने के बाद इन्हें एक विशेष सत्र में फिर से अपनाया गया था। इसके बाद राज्यपाल ने इन्हें राष्ट्रपति के पास भेज दिया था।

कैसे बनता है कानून: सामान्य प्रक्रिया

भारत के संविधान के तहत सामान्य प्रक्रिया अलग है। राज्य विधानमंडल द्वारा कोई विधेयक पारित किया जाता है। फिर उसे राज्यपाल के पास भेजा जाता है। राज्यपाल के पास कई विकल्प होते हैं। वे सहमति देकर इसे अधिनियम बना सकते हैं। वे सहमति रोक सकते हैं। वे विधेयक को पुनर्विचार के लिए लौटा सकते हैं। या इसे राष्ट्रपति के विचार के लिए आरक्षित कर सकते हैं। हालांकि, यदि विधानमंडल लौटाए गए विधेयक को फिर से पारित कर देता है। चाहे उसमें बदलाव किए गए हों या नहीं। तो राज्यपाल को सहमति देनी ही होती है। वे इसे दोबारा आरक्षित नहीं कर सकते। लेकिन तमिलनाडु के मामले में प्रक्रिया भिन्न रही। राज्यपाल ने सहमति रोकी। फिर गलत तरीके से दोबारा पारित विधेयकों को राष्ट्रपति के पास भेज दिया। इसी कारण कानूनी चुनौती उत्पन्न हुई।

तमिलनाडु की अधिसूचना: एक ऐतिहासिक पहला कदम

तमिलनाडु सरकार के विधि विभाग द्वारा गजट में औपचारिक अधिसूचना जारी की गई। इस गजट अधिसूचना ने विधेयकों की कानूनी और प्रक्रियात्मक यात्रा को आधिकारिक रूप से प्रस्तुत किया। इसमें राज्यपाल, भारत के राष्ट्रपति और भारत के सर्वोच्च न्यायालय की कार्रवाइयां शामिल थीं। यह भारतीय इतिहास में पहली बार है। जब अधिनियम राज्यपाल या राष्ट्रपति की औपचारिक सहमति के बिना प्रभावी हुए हैं। सुप्रीम कोर्ट के फैसले ने प्रभावी रूप से राज्य विधानमंडल के अधिकार को मान्यता दी। राज्यपाल द्वारा संवैधानिक प्रक्रिया में किसी भी विवेकाधीन देरी पर अंकुश लगाया।

सुप्रीम कोर्ट का निर्णायक फैसला

सुप्रीम कोर्ट ने 8 अप्रैल 2025 के अपने फैसले में महत्वपूर्ण घोषणा की। अदालत ने राज्यपाल की कार्रवाई को असंवैधानिक बताया। विधेयकों को राष्ट्रपति के पास भेजना संविधान के अनुच्छेद 200 का उल्लंघन माना गया। कोर्ट ने कहा कि विधेयकों को उस तारीख से सहमति प्राप्त माना जाना चाहिए। जिस दिन उन्हें फिर से प्रस्तुत किया गया था: 18 नवंबर 2023। इस तमिलनाडु अधिनियम अधिसूचना का एक प्रमुख पहलू सरकार द्वारा सुप्रीम कोर्ट के फैसले का संदर्भ देना है। यह तमिलनाडु विश्वविद्यालय कानून (दूसरा संशोधन) विधेयक, 2022 पर आधारित था। कोर्ट ने माना कि राज्यपाल द्वारा बिल आरक्षित करने के बाद राष्ट्रपति की सभी कार्रवाइयां कानूनी रूप से अमान्य (“नॉन एस्ट इन लॉ”) थीं। विधेयक को 18 नवंबर 2023 को राज्यपाल की सहमति प्राप्त मान लिया गया।

अधिसूचित अधिनियमों का प्रभाव

अधिसूचित अधिनियमों में तमिलनाडु मत्स्य विश्वविद्यालय (संशोधन) अधिनियम 2020 शामिल है। यह विश्वविद्यालय का नाम बदलकर तमिलनाडु डॉ. जे जयललिता मत्स्य विश्वविद्यालय करता है। कई अधिसूचित अधिनियम एक महत्वपूर्ण बदलाव लाते हैं। वे राज्य संचालित विश्वविद्यालयों में कुलपति नियुक्ति की शक्ति राज्यपाल से राज्य सरकार को हस्तांतरित करते हैं। यह तमिलनाडु अधिनियम अधिसूचना राज्य की शिक्षा नीति में बड़ा बदलाव है।

राजनीतिक प्रतिक्रियाएं और कानूनी लड़ाई की शुरुआत

डीएमके सांसद और वरिष्ठ अधिवक्ता पी विल्सन ने इसे “ऐतिहासिक” क्षण बताया। उन्होंने राज्य की ओर से अदालत में पैरवी की थी। उन्होंने टिप्पणी की कि विश्वविद्यालय अब “सरकार की कुलाधिपति” के तहत काम करेंगे। मुख्यमंत्री स्टालिन ने भी एक्स पर एक पोस्ट में प्रतिक्रिया दी। उन्होंने कहा, “डीएमके का मतलब इतिहास रचना है।”

यह कानूनी लड़ाई 2022 में शुरू हुई थी। जब डीएमके सरकार ने कुलपति नियुक्तियों पर खुद को अधिकार देने के लिए एक विधेयक पारित किया। यह पारंपरिक रूप से राज्यपाल के अधिकार क्षेत्र में था। राज्यपाल ने इसका विरोध किया। उन्होंने खोज समितियों में विश्वविद्यालय अनुदान आयोग (UGC) के प्रतिनिधित्व की आवश्यकता का हवाला दिया। समय के साथ, विश्वविद्यालय शासन और नियुक्तियों से संबंधित कई विधेयक बिना सहमति के जमा हो गए। नवंबर 2023 में, राज्यपाल रवि ने औपचारिक रूप से ऐसे 10 विधेयकों पर सहमति रोक दी। जवाब में, तमिलनाडु विधानसभा ने 18 नवंबर 2023 को फिर से बैठक की। इन विधेयकों को दोबारा पारित किया। राज्यपाल ने तब उन्हें 28 नवंबर 2023 को राष्ट्रपति के विचार के लिए आरक्षित कर दिया। राज्य ने इसे सुप्रीम कोर्ट में चुनौती दी।

अदालत का अंतिम निष्कर्ष

सुप्रीम कोर्ट ने फैसला सुनाया। राज्यपाल का राष्ट्रपति को भेजा गया संदर्भ कानूनी रूप से त्रुटिपूर्ण था। इसके बाद उठाए गए किसी भी कदम को “नॉन एस्ट” यानी कानूनी रूप से अस्तित्वहीन माना गया। जस्टिस जेबी पारदीवाला और आर महादेवन की पीठ ने यह घोषणा की। राज्यपाल का विधेयकों को राष्ट्रपति के पास भेजना संविधान के विरुद्ध था। पीठ ने पुष्टि की कि एक बार जब विधानसभा द्वारा कोई विधेयक फिर से पारित कर दिया जाता है। तो राज्यपाल संवैधानिक रूप से सहमति देने के लिए बाध्य हैं। वे इसे राष्ट्रपति को नहीं भेज सकते। यह तमिलनाडु अधिनियम अधिसूचना इसी फैसले का परिणाम है।

आख़िर तक – याद रखने योग्य बातें

• तमिलनाडु ने बिना औपचारिक सहमति के 10 तमिलनाडु अधिनियम अधिसूचना जारी की।
• सुप्रीम कोर्ट ने राज्यपाल द्वारा पुनः पारित बिल राष्ट्रपति को भेजना असंवैधानिक ठहराया (अनुच्छेद 200)।
• अधिनियमों को 18 नवंबर 2023 (पुनः प्रस्तुति तिथि) से प्रभावी माना गया है।
• राष्ट्रपति द्वारा की गई बाद की कार्रवाइयां ‘नॉन एस्ट’ (कानूनी रूप से अमान्य) घोषित की गईं।
• कई अधिनियम कुलपति नियुक्ति का अधिकार राज्यपाल से राज्य सरकार को देते हैं।

आख़िर तक मुख्य संपादक

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